3月6日，州委精准扶贫暨农业农村工作视频会议在吉首召开。

州委精准扶贫暨农业农村工作视频会议在吉首召开 叶红专出席并讲话 龙晓华主持

　　3月6日，州委精准扶贫暨农业农村工作视频会议在吉首召开。会议贯彻落实全国、全省扶贫开发工作会议和中央、省委农村工作会议精神，总结回顾2016年工作，研究部署下步工作。州委书记叶红专出席会议并讲话，州委副书记、州长龙晓华主持会议。

在职州级领导，州直副局级以上单位和中央、省属驻州单位主要负责人，州、县市、湘西经开区以及乡镇、村委会近万名干部分别在州委主会场和各分会场参会。　　会上，州委副书记、州委统战部部长曹普华宣读了《关于2016年度全州精准脱贫攻坚工作考核评估情况的通报》，副州长何益群宣读了《关于进一步加强精准脱贫攻坚工作的意见》。

与会人员观看了精准扶贫工作专题片——《撸起袖子加油干，决战决胜脱贫攻坚》。会议印发了《关于加快农业特色产业提质增效的意见》。　　叶红专对我州精准扶贫暨农业农村工作取得的成绩给予充分肯定。

他指出，过去的一年，全州上下把精准扶贫脱贫和农业农村工作摆在经济社会发展的突出位置，持续加大资金投入、驻村帮扶和创新推进力度，农村生产生活条件全面改善，农业特色产业提质增效，群众获得感幸福感进一步增强，全州已进入减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。他强调，我州作为习近平总书记精准扶贫战略思想的首倡地和湖南扶贫攻坚的主战场，要把握机遇乘势而上，振奋精神攻坚克难，重点解决好精准扶贫实效提升、农业发展方式转变、机制完善规定从严、发展内生动力激发、帮扶责任落实落细这五个关键问题，推动精准扶贫和“三农”工作再上新台阶。　　叶红专强调，要致力摘穷帽、拔穷根，以更大的决心、更精准的举措、更自觉的行动，力求脱贫攻坚更大实效。

各级各部门要紧扣“两不愁、三保障”目标，认真落实习近平总书记“七个强化”的指示要求，按照“两年攻坚、三年巩固、应兜尽兜、稳定脱贫”的总体部署，抓实精准脱贫“十项工程”，确保今年吉首市摘掉贫困帽子，其他各县超额完成减贫任务、基本达到脱贫标准。一要着力发展当家产业。坚持“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”，提高园区和企业带动脱贫、专业合作社拉动脱贫、能人引导脱贫的实效。

引导和帮助贫困户发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小经济”，通过对接电商平台和乡村游发展，逐步做优做特做强。抓实劳动力转移就业，对接市场需求搞好技能培训，支持有能力的外出务工人员返乡创业。积极探索资产收益扶贫，让贫困户从中长期获益。

二要加强社会保障兜底。继续实行贫困生15年教育免除学杂费和生活补贴政策，完善医疗保险、医疗救助制度，着力解决因学、因病致贫返贫问题。推进低保与扶贫政策、对象和管理的衔接，对因灾或突发事件造成特殊困难的及时纳入救助或兜底范围。

进一步抓好易地扶贫搬迁，统筹做好发展生产、转移就业、公共服务等搬迁后续工作，实现搬得出、稳得住、能致富。三要落实落细帮扶责任。

做实帮扶工作，强化宣传引导，吸引各类资源要素向贫困村聚集，推动形成政府、市场、社会协同扶贫的大格局。要严肃工作队驻村纪律，州、县、乡工作队员每月驻村不少于20天、宿村不少于10晚，帮扶单位干部每年进村入户不少于5次，乡镇主要负责人每月下村走访为民办实事不少于10天，乡镇联系非贫困村的干部驻村每月不少于15天，宿村不少于5晚。四要强化基层组织服务。

以村“两委”同步换届为契机，选优配强村级带头人队伍。要采取委托、合作、入股、招商等方式，发展物业经济、服务经济、资源经济等多种形式的村级集体经济，不断提高村级组织为群众办实事能力。要同步落实非贫困村的扶贫帮扶责任和措施，实现贫困群众帮扶全覆盖。

　　叶红专强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施“四大工程”，促进农业增效、农民增收、农村增绿。一要抓好特色产业转型工程。大力实施农业特色产业提质增效“845”计划，加快特色产业园区建设，推动农业与旅游产业、新型城镇化有机结合，加快培育市场主体，支持农村电子商务发展，提高农业综合效益和农产品竞争力，增加农民收入。

二要抓好基础设施配套工程。加快水利设施建设，创新投入、建设、运营、管护长效机制；抓好农村道路建设，实施县乡公路升级改造工程，增加村组公路错车道，加快产业道路和机耕道建设；抓好农田基本建设，确保粮食生产能力不降低；加快建设特色农产品专业交易市场、冷链物流、仓储配送和乡村物流体系。

三要抓好综合改革创新工程。落实农村土地产权制度改革政策，引导农民发展多种形式的适度规模经营。完善协同创新机制，支持龙头企业、高等院校和科研机构创新产学研模式，加快新品种选育和新技术推广。整合培训资金资源，扶持培养一批专业人才、乡土专家和乡村工匠。

健全城乡发展一体化体制机制，深入推进城乡同建同治，以共享发展增进民生福祉。四要抓好美丽乡村建设工程。继续实施“绿色湘西”工程，开展森林禁伐限伐三年行动，推进农村“厕所革命”，抓好农村生活污水和垃圾治理工程。

要抓好农村综治创新，加强网格化社会服务管理，确保农村和谐稳定、群众安全感提升。　　叶红专要求，要抓关键、求实效，撸起袖子加油干，奋力开创精准扶贫脱贫和农业农村工作新局面。

一要加强统筹协调。州里将建立联席会议制度，经常性研究解决工作推进中的突出矛盾问题。各县市党委、政府要履行好上下衔接、综合协调、督促检查责任。

扶贫办重点做好政策研究、规划编制、资金申报、项目协调和扶贫培训；驻村办重点搞好驻村工作管理、指导和督查，形成全州驻村工作“一盘棋”；精准脱贫攻坚办要加强统筹协调，组织开展好专项督查、总结经验、考核考评。二要强化责任担当。

各级主要领导要带头落实责任，层层传导压力，形成齐抓共管、上下联动的强大合力。要切实提高工作的精准度和有效性，加强调查研究，把问题找准、把原因分析到位、把思路重点明确、把措施跟进落实好。

三要用好用活政策。创新财政资金使用方式，撬动金融和社会资本更多投向农业农村特别是脱贫攻坚，加快农村金融创新，加大涉农贷款投放力度。

强化资金整合，确保不出现资金“撒胡椒面”和滞留问题。要用好农村土地政策，保障项目建设用地需求，做好土地增值文章。

四要强化检查考核。党委办要加强对精准脱贫攻坚办、扶贫办、驻村办检查考评工作的统筹，进一步优化考核方案，提高检查实效。纪检监察部门要加大对弄虚作假、优亲厚友、雁过拔毛等问题的查处力度，严格执纪问效。

　　龙晓华强调，各级各部门要认真学习领会、贯彻落实会议精神，把思想和行动统一到州委、州政府的部署要求上来，确保精准扶贫和农业农村工作取得新成效。一要认真落实精准脱贫的新要求。坚定脱贫攻坚的信心和决心，坚决打好打赢这场硬仗；围绕“规定动作”抓实精准扶贫，确保全面完成国、省、州相关要求；坚持问题导向推进精准扶贫，积极回应群众关切，及时回应媒体和社会关注，增强群众的获得感；严守工作纪律，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。二要认真落实农业供给侧结构性改革的重点工作。

以工业化的思维发展农业，推动一二三产业融合发展，让农业变得更强；以城镇化的思维建设农村，致力于改善农村人居环境，让农村变得更美；以市场化的思维武装农民，培养提高农民的市场意识，让农民变得更富。三要认真落实精准扶贫和农业农村工作的保障措施。强化组织保障，加强资金统筹整合，严格督查考核，奋力开创工作新局面。

　　会议明确了今年重点要抓好的12项具体工作：减少贫困村365个以上，新解决脱贫人口15万以上，农村贫困发生率控制在10%以下，总体达到脱贫标准，顺利通过国检、省检和第三方评估。整合各类资金50亿元以上，用于精准扶贫脱贫和农业农村发展，并目标管理到县市和责任部门。

力争每个县市新增1个以上万亩精品园，每个乡镇新增1个以上千亩标准园、5个以上百亩示范园，抓好湘西国家农业科技园区、泸溪现代农业生态园、凤凰生态旅游休闲农业观光及产业园、龙山百合产业园等示范园区建设，加快推进龙山、永顺一二三产业融合发展试点项目。新增农民专业合作社1000个以上、家庭农场1000个以上，扶持培育销售过亿元的龙头企业10家以上。抓好创品夺牌工作，成功申报“三品一标”15个以上。

做好农产品加工企业培育，重点支持10家过亿元农产品加工企业，全州农产品加工企业营业收入达到80亿元以上。完成农村土地确权颁证工作，新增流转农村土地承包经营权20万亩以上。完成10个以上州级农村电商综合示范建设，完成500个“湘西为村”等“互联网+贫困村”建设。

加快村级集体经济发展，年收入20万元以上、10万元以上的村分别达200个、300个，村村都要实现年集体经济收入4万元以上。抓好金融扶贫，建成1200个金融扶贫服务站、100个州级扶贫再贷款示范点和20个省级示范点，全州小额贷款总额达到10亿元以上。

完成农民科技培训30万人次，抓好3000人“雨露计划”贫困劳动力技能帮扶培训、1000名贫困村致富带头人培训、6000余名贫困大学生一次性救助、1.3万余名贫困大学生助学贷款。抓好100个生态村庄建设工程，积极推进农村面源污染整治，实施好生活污水垃圾综合治理工程。

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